New York, sent 60-tal. Sylvester Stallone är Jerry Savage, en ung amerikan som byter de fridfulla anti-vietnamkrigsdemonstrationerna mot bombattentat och terroristaktioner. Han ansluter sig till en grupp militanta radikaler som verkar direkt under USA:s mest eftersökta terrorist. De planerar ett bombdåd mot en företagsjätte som säljer tortyrburar till armén, men FBI är efter dem – och mitt bland dem.