Efter att en senator dör, måste den återstående senatorn och statens guvernör besluta om en person som kommer att spela med sina skumma affärer och inte orsaka problem. De beslutar om Billy Jack, för närvarande i fängelse, eftersom de inte förväntar sig att han kan mycket, och tror han kommer att locka unga väljare . Billy benådas, släpps och nomineras, varefter han börjar sina uppgifter. Han märker snart att saker inte stämmer och försöker ta reda på vad som händer.